Проблемы целеполагания при государственном планировании водоохранных мероприятий в речных бассейнах pdf

Авторы

Беляев Сергей Дагобертович, д-р геогр. наук, зав. отделом научно-методического обеспечения водохозяйственных расчетов, ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» (ФГБУ РосНИИВХ), Россия, г. Екатеринбург;
Прохорова Надежда Борисовна, д-р экон. наук, проф., директор, ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» (ФГБУ РосНИИВХ), Россия, г. Екатеринбург.

Аннотация

Представлен детальный анализ действующих нормативно- методических и инструктивных документов, обеспечивающих выбор целей и приоритетов при государственном планировании водоохранной деятельности. В их числе – «Положение о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды», а также ряд инструктивных документов Росгидромета, которые мгут быть использованы при его реализации. Показано, что перечисленные документы не дают надежных оснований для повсеместного установления нормативов качества воды поверхностных водных объектов с учетом территориальной дифференциации природных условий формирования стока. Представлены предложения по дальнейшему развитию системы нормирования качества воды. В частности, рекомендовано отказаться от учета видов водопользования при назначении нормативов качества поверхностных вод как компонента окружающей среды; указана необходимость проведения всего комплекса работ по установлению нормативов качества воды с учетом природного фона Минприроды России за счет средств государственного бюджета; предложено использовать в качестве методической основы установления нормативов качества воды широко апробированные механизмы целевых показателей качества воды. Представлена схема увязки процедуры выдачи комплексных экологических разрешений с целевыми показателями качества воды.

Ключевые слова

нормативы качества воды, водоохранные мероприятия, целеполагание, природные особенности водосбора, поверхностные водные объекты.

Ссылка для цитирования

Беляев С.Д., Прохорова Н.Б. Проблемы целеполагания при государственном планировании водоохранных мероприятий в речных бассейнах // Водное хозяйство России. 2019. № 4. С. 12-31.
DOI: 10.35567/1999-4508-2019-4-1