Предложения по совершенствованию действующих методических и практических подходов в сфере водных отношений pdf

Авторы

Бычков Игорь Вячеславович, д-р техн. наук, действительный член Российской академии наук, научный руководитель, ФГБУН «Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (ИНЦ СО РАН), г. Иркутск, Россия;
Орлова Ирина Ильинична, д-р экон. наук, старший научный сотрудник, отдел региональных экономических и социальных проблем, ФГБУН «Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (ИНЦ СО РАН), г. Иркутск, Россия;
Никитин Вячеслав Михайлович, д-р техн. наук, заведующий лабораторией гидроэнергетических и водохозяйственных систем, ФГБУН «Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева Сибирского отделения Российской академии наук» (ИСЭМ СО РАН), г. Иркутск, Россия.

Аннотация

Проанализированы действующие нормы Российской Федерации в отношении оценки требований к использованию водных объектов. На примере реализации установленных нормативных методических подходов для р. Селенга рассмотрены проблемы правоприменения и сформирован порядок учета водохозяйственных факторов в составе комплексной оценки влияния строительства планируемых гидросооружений в бассейне реки на территории Монголии. Данный подход включает приведение нормативных и фактических показателей водопользования к единому территориальному разрезу, детализацию установленных годовых значений показателей в месячном и территориальном аспекте, необходимом для объективной оценки экологических факторов, а также определение минимальных требований водопользователей и предельных объемов их удовлетворения с позиций экосистемных параметров водного объекта. Выявлены особенности и недостатки принятых норм в сфере водных отношений, что позволило сформулировать предложения по совершенствованию действующих норм, а также принципиальных согласованных решений уполномоченных федеральных ведомств. Предлагается оценивать обоснованность существующих нормативно установленных показателей на основе взаимоувязанного анализа норм допустимых воздействий, лимитов изъятия водных ресурсов, фактических расходов по данным Росгидромета и фактических объемов использования воды по данным статистического наблюдения. Применение предлагаемого подхода для бассейна р. Селенга позволило сделать выводы о необходимости уточнения правил по безвозвратному изъятию воды по месяцам для условий низкой водности. Выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования методических и практических подходов в сфере водных отношений вне зависимости от планирования экстремальных изменений гидрологических характеристик водного объекта. Реализация предложений позволит осуществлять оценку согласованности и корректности нормативно утвержденных показателей в целях последующего внесения изменений в нормативы допустимых воздействий на водные объекты, что предусмотрено действующим законодательством в области водных отношений.

Ключевые слова

водохозяйственная система, водные ресурсы, допустимое безвозвратное изъятие, лимиты забора водных ресурсов, расход воды, трансграничный бассейн, р. Селенга.

Ссылка для цитирования

Бычков И.В., Орлова И.И., Никитин В.М. Предложения по совершенствованию действующих методических и практических подходов в сфере водных отношений // Водное хозяйство России. 2018. № 5. С. 50-64.
DOI: 10.35567/1999-4508-2018-5-4